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雅江中游河谷黑颈鹤国家级自然保护区(拉孜段)-研究报告
2022-02-15

▲ 报告封面图

 

项目概况:

在总结国内外大量研究文献基础上,结合雅江中游黑颈鹤种群生态和生物学习性,对雅江中游国家级黑颈鹤自然保护区拉孜段的范围评估和优化调整方案。黑颈鹤越冬地夜栖地生态环境及环境质量保护得到加强,按照黑颈鹤越冬觅食习性,提出保护区内农田不退耕还林还草并保持传统农业种植模式促进自然保护,数千年高原农耕文化也得以延续,统筹解决了困扰地方政府多年社会经济发展与自然保护之间的矛盾冲突。

项目背景:

建立以国家公园为主体的自然保护地体系,是贯彻习近平生态文明思想的重大举措,是党的十九大提出的重大改革任务。自然保护地是生态文明建设的核心载体、中华名族的宝贵财富、美丽中国的重要象征;我国经过60多年的努力,已建立数量众多、类型丰富、功能多样的各级各类自然保护地,在保护生物多样性、保存自然遗产、改善生态环境质量和维护国家生态安全方面发挥了重要作用,但仍然存在重叠设置、多头管理、边界不清、权贵不明、保护与发展矛盾突出等问题。为加快建立以国家公园为主体的自然保护地体系,提供高质量生态产品,推进美丽中国建设,迫切需要对自然保护区进行一次优化调整,同时对各类自然保护地进行整合优化。

西藏是“世界屋脊”、“亚洲水塔”、“地球第三极”,是我国乃至东南亚重要的生态安全屏障,保护好西藏生态就是对中华民族生存和发展的最大贡献。国家自然资源部与国家林草局以《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》,《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》为基础,于2020年2月10日向各省、自治区、直辖市人民政府下发《自然保护区范围及功能分区优化调整前期有关工作的函》(自然资函[2020]71号)。在此我中心承接了雅江中游河谷黑颈鹤国家级自然保护区(拉孜段)自然保护区的优化调整工作。

项目意义:

经过自然保护区相关工作单位的多年努力,自然保护地划定和管理工作取得了很大成绩,总体上是好的。但由于历史条件、认知水平和技术能力等限制性因素,存在一些错划漏划、交叉重叠、边界不清等问题。本次优化调整主要意义为:

(1)遏制生态环境退化形势的客观需求

(2)优化完善国家生态安全格局

(3)改革完善生态保护管理体制

(4)解决现有划定下的与永久基本农田,城镇开发边界的冲突,为人与自然和谐共处打好基础,协调解决保护生态和发展经济提高人民生活水平直接的冲突问题。

项目总结:

通过本次评估和调整优化,有效解决了雅鲁藏布江中游河谷黑颈鹤国家级自然保护区在本区域内的历史遗留问题,法律法规政策规范符合性得到加强。国内外所有的科研工作表明黑颈鹤的保护不同于其他鸟类保护,黑颈鹤越冬地严重依赖邻近农业活动,黑颈鹤与传统农业已经在漫长的进化历史中形成共生系统,传统农耕作物是黑颈鹤食物和越冬保护的最重要组成部分,占黑颈鹤觅食频率和时间60%以上;因为受视野局限不利警戒和食物丰富度低,黑颈鹤对草地和林地摄食为负选择,对农田和湿地为正选择。有效将生态空间与人类社会的生产和生活空间有效区隔开,调出区域有利于集中力量开展脱贫攻坚、乡村振兴、基础设施建设等民生和民心工程,共享国家改革开放成果。这些人口密集区调出后,黑颈鹤保护区核心区内人口数量和人口密度均明显下降,相应的人类活动受到严格规范,对黑颈鹤保护区核心区干扰强度将极大减少。

此次黑颈鹤保护区优化调整,拉孜作为雅鲁藏布江中上游城镇群以及雅鲁藏布江发展轴战略布局,调出土地作为区域内的重大项目及面临转型机遇的战略空间预留土地。对面临不可预期的气候和环境变化、雅江重大自然灾害和地质事件,对雅江中游部分岸带等生态保护红线进行了较为合理的调整,以对拉孜县生态保护红线在“面积不减少、功能不降低、性质不改变”的总体要求下,进行了前瞻性布局。

 

▲ 黑颈鹤

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